扶貧問責(zé)是凈化扶貧環(huán)境的第一步

方建華 · 發(fā)表于 2018-4-8 15:25:58

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新年伊始，扶貧領(lǐng)域問責(zé)第一錘落地。根據(jù)中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委在走訪調(diào)研、專項檢查和巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，河北省委對張家口市及蔚縣、康�？h扶貧領(lǐng)域突出問題嚴(yán)肅問責(zé)，張家口市委書記、市長被全省通報，一批領(lǐng)導(dǎo)干部分別被處以黨內(nèi)警告、免職等處分。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》就此評論道，此舉以泰山壓頂之勢彰顯“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，具有風(fēng)向標(biāo)意義，“釋放了決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不扎實不徹底，決不允許以形式主義、官僚主義應(yīng)對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，決不允許履行管黨治黨責(zé)任空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)的強(qiáng)烈信號�！�

據(jù)披露，此番調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀(jì)問題確實十分嚴(yán)重，僅問題線索就達(dá)441件。尤其嚴(yán)重的是，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門層層失守，形同虛設(shè)，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題清理整治不力。

問題雖然發(fā)生在張家口，但顯然并不止于張家口一地。去年8月、12月，中紀(jì)委就曾公開曝光過兩批扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。從曝光案例的地域分布看，涉及全國多個省份�？梢哉f，扶貧領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)，已不鮮見。

這其實也不難理解。2017年是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵之年，從中央到地方均投注了巨大的人力物力。與此同時，基層各個部門、環(huán)節(jié)也盯住了這些送上門來的資金，將其視為予取予奪的“唐僧肉”。

一邊是中央向全世界做出的莊嚴(yán)承諾，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困；另一邊卻是執(zhí)行層面瘋狂的“碩鼠”行為，各種截留挪用與資源錯配等層出不窮。

此番張家口被問責(zé)，就是一個典型案例。據(jù)披露，2014年至2016年，對上級紀(jì)委交辦的378件問題線索，蔚縣只查結(jié)66件；康保縣紀(jì)委存在長期壓案不辦、接受被審查人財物和宴請等問題。而放眼全國，從中紀(jì)委此前曝光的案例看，監(jiān)管失守也是一個通病。

事實上，對于扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問題，中紀(jì)委幾次三番嚴(yán)令強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。去年年底，中央紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實開展專項治理工作，要把農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金作為監(jiān)督檢查重點。專項治理從2018年開始，一直推進(jìn)到2020年全面完成脫貧任務(wù)。

這也表明，舉凡扶貧資金流向的重點領(lǐng)域，均將列入嚴(yán)密的監(jiān)督之下，而在全面完成脫貧任務(wù)之前，此種高壓態(tài)勢不能有任何松勁。不管是新發(fā)生的扶貧腐敗，還是過往沉積下來的老問題，都將嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不姑息。

某種程度上講，發(fā)生在扶貧領(lǐng)域內(nèi)的問題，也折射出當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的不健康。中央徹查扶貧領(lǐng)域的腐敗，也必將從根本上澄澈地方環(huán)境，凈化政治生態(tài)，從而為脫貧攻堅奠定一個良性的制度基礎(chǔ)。

目前，扶貧攻堅已經(jīng)到了攻克最后堡壘的關(guān)鍵階段，從現(xiàn)在起，到2020年全面建成小康社會，時間所剩無多。而面對的貧困現(xiàn)狀卻千差萬別，如期脫貧難度之大，遠(yuǎn)超想象。可以說，如何確保實現(xiàn)“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”，需要付出巨大的努力。

而要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須首先打贏扶貧作風(fēng)攻堅戰(zhàn)。一方面，要明確執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私，截留、套取、貪污扶貧資金的行為，嚴(yán)肅問責(zé)監(jiān)管失職失守行為；另一方面，還是要從制度上多一些風(fēng)險防控，把好扶貧資金申報、規(guī)劃、實施、驗收的關(guān)口，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理。

從這個意義上講，問責(zé)張家口扶貧領(lǐng)域違紀(jì)行為，是規(guī)范扶貧第一步。接下來的，必將是更猛烈的問責(zé)暴風(fēng)雨。